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高站位谋划 高标准落实 努力办好人民满意的manbetx网页版手机登录
发布时间:2019-11-28 16:53 来源:《山东manbetx网页版手机登录》(小学)作者:东营市manbetx网页版手机登录局局长 孙红军 A+A-
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多年以来,在历届市委、市政府的正确领导下,全市广大manbetx网页版手机登录工作者求真务实、锐意进取,不断深化manbetx网页版手机登录改革,加快manbetx网页版手机登录现代化,努力办好人民满意的manbetx网页版手机登录,推动东营manbetx网页版手机登录事业迈上了一个又一个新台阶。

一、主要成绩

目前,东营市共有各级各类学校594所,在校生36.84万人,教职工3.45万人。全市适龄幼儿毛入园率97%,义务manbetx网页版手机登录适龄儿童入学率、初中生巩固率100%,初中毕业生综合升学率99.7%。东营市被manbetx网页版手机登录部表彰为“全国推进义务manbetx网页版手机登录均衡发展工作先进地区”。三区两县全部通过义务manbetx网页版手机登录发展基本均衡县(区)国家认定。孙子文化旅游区被manbetx网页版手机登录部授予“全国中小学生研学实践manbetx网页版手机登录基地”称号。市manbetx网页版手机登录局荣获全国“两基”工作先进单位、全国未成年人思想道德建设工作先进单位、全国青少年普法manbetx网页版手机登录活动先进单位等称号。

(一)加快推进学前manbetx网页版手机登录普惠健康发展。2011—2019年,市委、市政府连续实施了三期学前manbetx网页版手机登录三年行动计划,有七年将学前manbetx网页版手机登录项目列入年度民生实事,安排专项资金予以保障。2018年全市毛入园率达到97%,分别比全国、全省高出17个、12个百分点。公办性质幼儿园占比82%,普惠率达到86%。加强幼教队伍建设,2011年在全省率先将乡镇中心幼儿园设为独立法人事业单位,批复了860个人员编制。2018年在全省率先完成公办幼儿园总量控制人员核定工作,共核定5011人。

(二)努力促进义务manbetx网页版手机登录优质均衡发展。市政府出台了《关于统筹推进县域内城乡义务manbetx网页版手机登录一体化改革发展的实施意见》,积极推动城乡义务manbetx网页版手机登录一体化发展,由基本均衡向优质均衡转变。建立完善了市与县区分项目、按比例分担的manbetx网页版手机登录经费保障机制,全市manbetx网页版手机登录财政拨款、生均预算内manbetx网页版手机登录事业费、生均预算内公用经费实现了“三个增长”。全市教师工资和生均预算内公用经费全部纳入县级财政预算,实现农村教师工资县域内统一标准,生均预算内公用经费不低于市定标准。实行城乡统一的中小学教职工编制标准,在核定绩效工作总量、核准岗位结构比例、专业技术职务评聘等方面,向农村学校和教师予以倾斜。建成覆盖全市manbetx网页版手机登录系统的城域网络和“三通两平台”,积极开展智慧manbetx网页版手机登录示范校建设,加快推进数字化资源普及共享。

(三)积极推动普通高中manbetx网页版手机登录特色发展。市政府出台了《关于加强高中阶段manbetx网页版手机登录改革发展的意见》,积极探索推进普职融通育人、与高等学校联合育人等模式。适应新高考改革,积极做好“选课走班”、学生生涯规划指导等工作。加强对社会实践活动的管理和指导,统筹推进中小学生研学旅行活动有序开展。深入推进德育课程一体化改革,着力构建学段衔接、载体丰富的德育工作体系。充分发挥家长委员会作用,积极推进家长学校建设。稳步推进高中招生制度改革。普通高中manbetx网页版手机登录教学质量稳步提升。

(四)着力解决城镇普通中小学“大班额”问题。2015年底推进解决“大班额”问题以来,全市已累计完成投资52.35亿元,新建、改扩建学校65所,新增1477个教学班、65415个学位、3163名教师。全市已全部消除55人以上超大班额班级,基本消除大班额班级。

(五)积极推进职业manbetx网页版手机登录融合发展。结合上级要求和东营实际,制定了《关于深化产教融合促进新时代职业manbetx网页版手机登录高质量发展的实施意见》。目前,我市国家级、省级现代学徒制试点项目达到9个。全市8所中职学校(含技师学院)中,有4所省级示范校,6所省规范化学校,省级品牌专业达到7个。东营职业学院积极创建省优质高等职业院校。石油大学胜利学院居全省独立学院竞争力排行榜前列。山东胜利职业学院恢复招生。

(六)不断加强教师队伍建设。市委、市政府出台了《关于全面深化新时代全市教师队伍建设改革的意见》。深化校长职级制改革,完成240名校长、园长职级认定,市直及所有县区薪酬已列入财政预算。深入实施城乡结对共建活动,健全校长教师交流轮岗制度,2018年交流轮岗642人次,乡村支教201人次。提升乡村教师待遇,各县区均已按照省定标准落实乡镇工作人员补贴。完善乡村教师补充机制,探索通过合同制、聘用制、公益岗等多种机制补充乡村教师。完善乡村教师职称评聘办法,将农村学校、薄弱学校任教1年以上工作经历作为评聘高级教师、正高级教师和评选特级教师的必备条件。职称评审将城镇教师与乡村教师分开评审。加强师资队伍培训,市财政2018年投资400万元,实施中小学校长高级研修班、“送培训基层行”等重点培训项目,培训骨干校长、教师7217人次。

(七)着力解决群众关心的manbetx网页版手机登录问题。完善招生政策,积极实施网上报名和“均衡编班”“阳光分班”。规范办学行为,严格执行国家、省定课程方案,规范日常考试,严格控制家庭作业量并实行家长签免制度。加强师德师风建设,大力开展有偿补课治理行动。2019年,对932家校外培训机构进行规范治理,问题整改率达到100%。努力建设平安校园。积极推进校车公司化运营,对全市679辆个体校车进行改革。实施校园安全示范单位创建活动,全市未发生校园安全和稳定事故。

二、典型经验

近年来,我市按照“政府主导、城乡统筹、整体推进、创新发展”工作思路,全力推进学前manbetx网页版手机登录普惠健康发展。我市先后在全国学前manbetx网页版手机登录工作研讨会、山东省学前manbetx网页版手机登录三年行动计划推进会和manbetx网页版手机登录部manbetx网页版手机登录奋进之笔“1+1”系列发布访谈活动中作典型发言。2016年,我市被确定为山东省学前manbetx网页版手机登录改革发展实验区。主要经验做法是:

(一)政府主导,为城乡学前manbetx网页版手机登录发展提供坚强保障。东营市委、市政府高度重视学前manbetx网页版手机登录,先后将实施第二期、第三期学前manbetx网页版手机登录三年行动计划列入年度工作要点任务。市政府历年来都将学前manbetx网页版手机登录工作列入政府工作报告进行安排部署,制定出台了《关于加快学前manbetx网页版手机登录改革与发展的意见》等重要文件。2011-2019年间,我市有7年将学前manbetx网页版手机登录项目列入年度民生实事。市人大、政协领导多次开展专题调研督导活动,推动了学前manbetx网页版手机登录工作任务落实。

(二)多措并举,扩大普惠性学前manbetx网页版手机登录资源覆盖面。一是不断加大政府投入。投资20亿余元,连续实施了三期学前manbetx网页版手机登录三年行动计划,全市新增或优化近3万个学位。二是落实manbetx网页版手机登录设施规划建设政策。我市自2010年起即出台了幼儿园规划建设管理意见,居住区配套幼儿园实行土地划拨,开发企业无偿代建、无偿移交manbetx网页版手机登录部门管理使用。今年组织开展了配套幼儿园专项整治工作,2020年9月前将全部完成整治。三是探索普惠性民办幼儿园财政补贴政策。自2014年起,在东营开发区进行了试点,财政按照6400元/年/生的标准补助普惠性民办园。2017年起,东营区对普惠性民办园按照平均3000元/年/生的标准予以财政补贴。四是完善学前manbetx网页版手机登录资助政策。2012年,市委、市政府将“为全市3~5岁在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童每人每月补助100元助学金”列入manbetx网页版手机登录惠民工程。2015-2018年,全市核拨学前manbetx网页版手机登录资助经费2204万元,受益幼儿18381人次。2012年起,河口区率先在全市实施了农村学前三年免费manbetx网页版手机登录。

(三)优化师资,为学前manbetx网页版手机登录发展提供人才支撑。一是设定事业机构编制,吸引人才。在全省率先将乡镇(街道)中心幼儿园全部设置为股级事业单位,率先完成公办幼儿园总量控制人员核定工作。2015-2018年,全市新增幼儿教师1556人,其中在编教师111人,采取政府购买服务等方式配备保教人员1240人。二是提高工资保险待遇,留住人才。市manbetx网页版手机登录、人社、财政部门联合出台《关于解决农村非公办幼儿教师工资保险待遇有关问题的意见》,明确规定“农村非公办幼儿教师年工资须达到当地上年农民人均纯收入的1.8倍以上”,实现养老、医疗等五项社会保险全覆盖,县区全部落实到位。目前,我市基本建立了以财政投入为主的公办性质幼儿园非在编教师工资保险待遇经费保障机制。

(四)规范管理,提升学前manbetx网页版手机登录内涵质量。认真贯彻落实国家《幼儿园管理条例》《幼儿园工作规程》和《山东省学前manbetx网页版手机登录规定》等法规规章和文件精神,开展无证幼儿园专项整治和幼儿园“小学化”专项治理,规范幼儿园管理,不断提升科学保教水平。积极探索实施“结网互动,优势拉动,整体推动”的“三动”模式,充分发挥市域内优质公办幼儿园的示范引领作用,促进城乡学前manbetx网页版手机登录整体发展、共同提高。目前,全市共有省级示范性幼儿园72所,市级一类幼儿园91所、二类55所、三类29所。开展基层支教和城乡结对共建,各级manbetx网页版手机登录部门从公办幼儿园中抽调骨干教师,分期分批到相对薄弱的乡镇中心园或村级幼儿园挂职业务园长,定期开展送教下乡活动,支援农村学前manbetx网页版手机登录。各级公办幼儿园定期开放,为农村园、薄弱园提供交流学习机会。各县区还积极创造条件,从乡镇(街道)中心幼儿园选派骨干教师,为农村社区(村集体)幼儿园配备公办园长,现有一半以上的幼儿园配备到位,带动了农村幼儿园管理水平和保教质量的整体提高。

三、经验启示

(一)政府主导是根本。各级政府把manbetx网页版手机登录作为最基本的社会事业、最重大的公共事业来办,作为民生工程来推进,无论从政策制定、投入保障,还是教师队伍建设、理顺管理体制等方面,管全局,促提升,为manbetx网页版手机登录发展指明了方向、提供了保障。经验表明,强化政府责任、发挥政府主导作用,是推进manbetx网页版手机登录事业发展的根本,只有充分发挥各级政府的主导作用,才能持续推进好这一长期系统工程,实现manbetx网页版手机登录水平的跨越提升。

(二)全域统筹是关键。由于区域间经济社会发展情况不同、历史文化积淀有别、校际间办学水平也存在诸多差异,所以推进manbetx网页版手机登录均衡发展,就必须统筹全域、总体规划,因地制宜、分步实施。只有牢固树立全域均衡发展理念,紧紧抓住城镇化发展战略实施的历史机遇,在全域统筹上下功夫,更加公平地分配公共manbetx网页版手机登录资源,才能推进manbetx网页版手机登录优质均衡发展。

(三)改革创新是动力。manbetx网页版手机登录的发展在于改革,manbetx网页版手机登录改革在于创新。在新的形势和背景下,要实现manbetx网页版手机登录现代化,更需要持之以恒地坚持改革创新。应该注重系统设计、整体推进和配套实施,着力创新人才培养体制、办学体制和manbetx网页版手机登录管理体制;改革质量评价制度,改革manbetx网页版手机登录内容和方法,努力建设现代学校制度;整体推进,重点突破,扎实推进manbetx网页版手机登录质量的稳步提升,努力开创manbetx网页版手机登录事业发展的新局面。

(四)宣传引领是保障。manbetx网页版手机登录是系统工程,政府、学校、家庭、社会都有责任,需要凝聚方方面面的力量,营造良好的生态环境。每一名manbetx网页版手机登录人都应当是manbetx网页版手机登录宣传员,不断提高manbetx网页版手机登录宣传水平,及时宣传manbetx网页版手机登录政策,解读manbetx网页版手机登录规律,描绘manbetx网页版手机登录愿景,让各级领导充分了解我们的主张、思路与措施,促成决策的信心和决心,让社会了解manbetx网页版手机登录、相信manbetx网页版手机登录,让群众理解manbetx网页版手机登录、支持manbetx网页版手机登录。

四、未来展望

今后,我市manbetx网页版手机登录工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持立德树人,推进manbetx网页版手机登录公平,提升manbetx网页版手机登录质量,努力办好人民满意的manbetx网页版手机登录。

(一)全面加强manbetx网页版手机登录系统党建工作。坚定维护党的权威和集中统一领导,深入贯彻落实党的manbetx网页版手机登录方针,努力培养社会主义建设者和接班人。全面落实manbetx网页版手机登录系统各级党委意识形态、基层党建、党风廉政建设三大主体责任,以解决突出问题为突破口,主动推进党建工作与manbetx网页版手机登录业务工作的深度融合、有机统一。

(二)持续深化manbetx网页版手机登录综合改革。深入贯彻落实实施第三期学前manbetx网页版手机登录三年行动计划、统筹推进县域内城乡义务manbetx网页版手机登录一体化改革发展、加强高中阶段manbetx网页版手机登录改革发展、鼓励社会力量兴办manbetx网页版手机登录、深化新时代教师队伍建设改革、促进产教融合校企合作等重要文件,确保重要改革事项落到实处。落实立德树人根本任务,深入推进德育课程一体化改革。深入推进素质manbetx网页版手机登录,深化manbetx网页版手机登录教学改革,培育“轻负高质”典型。

(三)加快推进manbetx网页版手机登录现代化建设。统筹考虑manbetx网页版手机登录公平、社会贡献度、manbetx网页版手机登录治理和保障等各个方面,科学制定推进manbetx网页版手机登录现代化整体规划。积极推进城镇居住区配套幼儿园专项整治和无证幼儿园专项治理,促进学前manbetx网页版手机登录普惠健康发展。统筹配置城乡manbetx网页版手机登录资源,推进义务manbetx网页版手机登录优质均衡发展和一体化改革发展。深化办学体制、人才培养模式等改革,促进高中manbetx网页版手机登录多样化发展。深化产教融合、校企合作,健全德技并修、工学结合育人机制。

(四)积极推进依法治教。进一步明确职能权限与责任,制定并公布权力清单、责任清单,依法清理、精简行政权力。进一步推进manbetx网页版手机登录行政审批制度改革,简政放权,建立规范、高效的审批制度流程。健全依法决策机制,事关manbetx网页版手机登录发展全局和涉及群众切身利益的重大决策事项,广泛听取意见。积极探索建立在法治框架内的多元化矛盾纠纷解决机制,建立健全manbetx网页版手机登录系统的法律顾问制度。着力抓好manbetx网页版手机登录系统干部和教师的法治manbetx网页版手机登录,全面提升广大干部师生法治意识。

(五)切实保障manbetx网页版手机登录系统安全稳定和谐。建立健全安全工作目标管理责任制,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。加大监管力度和治理力度,采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,推动安全监管关口前移。组织开展安全隐患大排查,对查出的问题,建立工作台账,实行销号管理。建立科学、规范、实效性强的学校安全管理制度,形成用制度管人、管事的局面。加强对全体师生的安全manbetx网页版手机登录,实现校园安全管理的无缝隙、网格化、全覆盖,确保校园稳定和谐。

责任编辑:冀春鑫

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