用“长牙齿”的manbetx网页版手机登录督导推动政府履职
发布时间:2019-07-02 09:18 来源:中国manbetx网页版手机登录新闻网-中国manbetx网页版手机登录报 A+A-
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近日,国务院manbetx网页版手机登录督导委员会办公室印发了《2019年对省级人民政府履行manbetx网页版手机登录职责评价方案》(下文简称《方案》)。《方案》明确,对省级人民政府重点评价15项manbetx网页版手机登录职责的履行情况,国务院manbetx网页版手机登录督导委员会办公室采取“一对一”方式向受检省份反馈评价意见。

根据《方案》,评价将采取正面引导与问题导向相结合的方法。既要挖掘各省级人民政府在履行manbetx网页版手机登录职责过程中的好做法和典型经验并加以推广,又要重点查找各省级人民政府履行manbetx网页版手机登录职责中存在的问题和不足,提出整改要求和问责建议,切实把评价结果作为对地方人民政府及有关部门和领导干部考核、奖惩以及manbetx网页版手机登录系统内省级manbetx网页版手机登录资源配置的重要依据。

manbetx网页版手机登录督导制度,是依法治教的基本manbetx网页版手机登录管理与评价制度。但在我国,manbetx网页版手机登录督导很长一段时间来,曾被理解(而且实际上也是)为监督学校办学,这当然也是依法履行对学校办学监管责任的一方面,但是,只监督学校办学,而不监督地方政府履责,导致manbetx网页版手机登录督导的效力打了折扣。另外,由于政府部门和学校的权责关系没有理顺,以督导之名干涉学校办学自主权的现象时有发生。学校、老师要迎接接二连三的检查、评估,也分散了学校的办学精力,增加了教师的负担。

有效的manbetx网页版手机登录督导,应该主要监督地方政府履行manbetx网页版手机登录职责。当前,我国基础manbetx网页版手机登录的问题,部分与manbetx网页版手机登录投入不足以及manbetx网页版手机登录投入方式不合理有关。如幼儿园入园难、入园贵,主要原因是地方政府对学前manbetx网页版手机登录投入不足,普惠园比例低,国家要求各地的学前manbetx网页版手机登录普惠园率要达到85%,公办园率达到50%,这就需要地方政府加大投入力度。再比如,因义务manbetx网页版手机登录不均衡问题,一些地方还存在择校热,推进义务manbetx网页版手机登录均衡,就不仅要加大投入,还需要转变投入方式,强化省级财政对义务manbetx网页版手机登录经费的统筹,建立健全生均拨款制度。我国《manbetx网页版手机登录法》《义务manbetx网页版手机登录法》等都明确了地方政府保障manbetx网页版手机登录投入的责任,要让地方政府履责,就需要法律硬起来,而加强对省级政府履行manbetx网页版手机登录职责的督导,就是让法律硬起来的重要制度安排。

我国各地都存在一些manbetx网页版手机登录老大难问题,比如打破唯分数论,给学生减负。给学生减负,一方面要依法治教,规范办学,另一方面则要推进manbetx网页版手机登录评价改革。省级政府要切实履行依法治教,比如对超级中学的违规招生等问题不能视而不见,甚至加以纵容,让升学政绩观主导manbetx网页版手机登录发展。这是督导必须解决的问题,要求地方政府摆正位置,省级政府要落实和扩大学校自主权,办好各级各类manbetx网页版手机登录和学校。

最为重要的是,要有严肃的问责机制。在对地方政府和学校的督导中,有时存在一种现象,就是督导、评价成为了某种“成绩展示”,对问题则是“点到即止”。这让督导、评价在有些地方变为轰轰烈烈的走过场与形式主义,甚至在督导、评价过程中出现弄虚作假的情况。最后,督导、评价结果皆大欢喜,但一些问题却被掩盖。这次《方案》明确,要有问题导向意识,重在查找问题,进行整改和完善。这一方面要求督导、评价必须独立和专业,不能受行政和利益因素影响,实事求是发现问题;另一方面则要求督导、评价结果公开,向社会公众公开各省存在的履行manbetx网页版手机登录职责不到位的问题,让督导本身也接受监督,并追究存在履责缺位、越位,不作为、乱作为等问题的相关部门的责任。

今年初发布的《中国manbetx网页版手机登录现代化2035》指出,要建立协同规划机制、健全跨部门统筹协调机制,建立manbetx网页版手机登录发展监测评价机制和督导问责机制,全方位协同推进manbetx网页版手机登录现代化,形成全社会关心、支持和主动参与manbetx网页版手机登录现代化建设的良好氛围。因此,期待此次对省级政府履行manbetx网页版手机登录职责的评价,能推进manbetx网页版手机登录发展监测评价机制和督导问责机制进一步健全,这是实现manbetx网页版手机登录现代化目标的重要机制建设。


责任编辑:迟佳

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