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“全面改薄”“解决大班额” 山东双管齐下破解义务manbetx网页版手机登录“乡村弱、城镇挤”难题
发布时间:2019-09-26 11:07 来源:山东manbetx网页版手机登录新闻网作者:周玉森 冀春鑫 A+A-
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山东manbetx网页版手机登录新闻网9月26日讯(记者 周玉森 冀春鑫)随着新型城镇化加快推进、户籍制度改革和生育政策调整,“乡村弱、城镇挤” 成为城乡义务manbetx网页版手机登录一体化改革发展的突出问题。今天上午,在山东省政府新闻办举行的发布会上,省委manbetx网页版手机登录工委委员、省manbetx网页版手机登录厅副厅长关延平介绍说,解决“乡村弱、城镇挤”关键是实现城乡义务manbetx网页版手机登录均衡化发展,目前,我省在农村启动“全面改薄”工程,在城镇启动“解决大班额”工程,全力破解“乡村弱、城镇挤”难题,推进了城乡义务manbetx网页版手机登录一体化改革发展。

4年新增学校建设用地30000亩以上

关延平介绍,目前我省由省、市、县三级统筹解决“地”的问题,确保学校建设用地应保尽保。2015年以来,省级层面累计统筹新增用地指标30000亩以上。在编制年度用地供应计划时,新增挖潜的用地指标优先用于解决大班额问题。

面对短期内manbetx网页版手机登录建设用地指标不足的难题,指导各地通过梯次补位办学、盘活闲置资源等方式,腾出土地用于学校建设,有效缓解了学校建设土地指标紧缺的问题。

“增、减、挤、保”多举措财政支持

manbetx网页版手机登录发展离不开财政支持,关延平用“增、减、挤、保”四个字概况我对城乡义务manbetx网页版手机登录一体化改革的各项举措。

“增”财政投入。“全面改薄”工程开始后,省级财政5年拿出71.6亿元进行支持。化解“大班额”工程中,省级财政已安排以奖代补资金42亿元,支持引导各级财政投入资金约300亿元。

“减”收费支出。省财政、发改等部门联合出台政策,对所有中小学配套建设项目,免收24项行政事业性收费和政府性基金,减收或免收11项经营服务性收费项目,有效降低了建设成本。

“挤”政府债券。针对解决“大班额”工程建设资金缺口的问题,2018-2019年,在地方政府债券中“挤”出230亿元用于支持工程建设,极大缓解了筹资难题。

“保”资金效益。在财政资金分配上,坚持向薄弱地区、向乡村学校、向困难群体倾斜,保障了“最薄弱”环节发展需要。针对农村学校运行困难实际,我省在国家“农村不足100人的小规模学校,按100人核定公用经费”政策基础上进行升级,对超过100人不足200人的小规模学校按200人核定公用经费,确保了学校正常运转。

近3年新增教师11.5万人,交流轮岗近14万

关于城乡师资不平衡的情况,关延平介绍,目前我省主要从三个方面创新政策解决“人”的问题。

一是实行教师编制动态管理,每三年核编一次。对班额较小的学校按班师比核编,对寄宿制学校和育龄女教师较多的学校核增5%编制。加大区域调剂力度,核定的中小学教职工编制总量超过原有总量的,省、市、县三级统筹解决。对满编超编、但结构性缺员的学校,通过重新核编、完善核编方式、设立临时周转编制专户、县域内统筹解决等方式,为中小学增加可用编制3.5万名。近3年,全省共补充教师11.51万名。

二是实施县管校聘,推动师资配置“均衡”。在全国率先整体推进县管校聘改革,教师由原来的“学校人”变为“系统人”,县域内教师交流轮岗、跨校竞聘、学区走教普遍开展。2015年以来全省交流轮岗教师13.98万人,其中城镇学校向农村学校交流3.58万人。

三是强化师资保障,补齐乡村教师“短板”。加大乡村学校优秀教师补充力度,实施省属高校公费师范生培养计划,2016年至2019年已招收公费师范1.7万名。每年安排1.4万名师范生到乡村学校实习支教,财政每人每月发放400元生活补助。加强乡村教师待遇保障,实施乡村教师“两贴、两房、体检、荣誉、特岗、提高、倾斜”的惠师政策“组合拳”,提高乡村教师岗位职业吸引力。今年,在初中、小学分别按2%、1%比例,增设正高级专业技术岗位,为教师特别是乡村教师成长发展拓展了空间。

关延平提到,今年7月份,《中共中央国务院关于深化manbetx网页版手机登录教学改革全面提高义务manbetx网页版手机登录质量的意见》印发,这是党中央、国务院印发的第一个聚焦义务manbetx网页版手机登录阶段manbetx网页版手机登录教学改革的重要文件,为新时代义务manbetx网页版手机登录改革发展指明了方向。“我们也将制定山东省具体实施方案,适应“有学上”到“上好学”需求的转变”。


责任编辑:迟佳

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